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杭州经济技术开发区关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康发展的实施意见(2014-2016年)

为进一步加快我区分布式光伏发电应用,优化能源结构,促进光伏产业健康发展,根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)、《浙江人民政府关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见》(浙政发〔2013〕49号)和《杭州市人民政府关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康发展的实施意见》(杭政函〔2014〕29号)文件精神,结合开发区实际情况,现提出如下实施意见: 
  
一、总体思路

    坚持以科学发展观为指导,以打造省级循环化改造示范园区和建设“美丽东部湾”为契机,围绕优化能源消费结构、实现节能减排目标和促进光伏产业健康有序发展的目标,以鼓励差异化、规模化、品牌化、可持续发展为原则,加快推进分布式光伏发电应用,以应用促产业协作、促产能提升、促技术进步、促转型升级,提升我区光伏产业整体实力和竞争能力,打造“绿色、低碳、生态”的现代化生态副城。

二、发展目标

在现有15兆瓦装机容量的基础上,2014年、2015年、2016年分别实施20兆瓦、35兆瓦和30兆瓦,力争到2016年,全区光伏发电总装机容量达到100兆瓦以上,培育一批具有技术和市场竞争力的光伏产品制造商、系统集成商和运营服务商,力争使我区成为全省乃至全国重要的研发、制造和应用示范基地。

三、加快推进分布式光伏发电应用

按照“鼓励自发自用、有限余量上网”的原则,鼓励在工业园区、商品综合体、专业市场、大型公共建筑、高校、道路配套设施及低密度住宅小区等建(构)筑物屋顶自建或委托建设分布式光伏发电系统。

大型公共建筑或物业(机关、事业单位、区属国资企业拥有完全产权)、工业企业年综合能耗超过1000吨标煤(年用电量超过300万千瓦时)或万元工业增加值能耗高于0.35吨标煤、商业企业年用电量超过300万千瓦时,且具备建设条件的现有屋顶应改造建设分布式光伏发电系统。新建项目应同步配套规划、设计、建设分布式光伏发电系统,设备投资额应纳入工程总概算。

在不影响城市景观的前提下,屋顶面积在1000平方米且符合光伏发电要求的新建建筑物,除特殊要求外,应按光伏建筑一体化的要求进行同步规划、设计、施工和验收,根据需要预留光伏配电房空间,并将光伏发电系统投资额纳入工程总概算。在建和已建成的项目,鼓励补建和改建。

四、促进光伏产业健康有序发展

加强企业技术创新。鼓励企业进行产业链关键共性技术研发,实行技术改造,提升工艺水平,降低产品价格,进一步提升开发区光伏产业的整体市场竞争力。

鼓励企业做强做优。鼓励区内企业充分发挥产品优势,抓住国家重点推进光伏应用的契机,实行跨越式、差异化发展战略,积极开拓国内外市场。

促进光伏产业链协作。鼓励优先采购区内生产的光伏组件、支架、电气设备、储能系统等产品。

营造公平市场环境。加强光伏产品标准化和市场规范化建设,探索实施光伏产品市场准入制度,努力营造公平、公开、公正的市场环境。

五、加大政策扶持

(一)实行分布式光伏发电电量补贴。在开发区区域范围内由第三方投资建设、运营、管理分布式发电项目,且符合以下条件的,可根据项目建成后的实际发电效果,在国家、省、市有关补贴的基础上,可按其实际发电量给予第三方投资主体补贴:

1、在开发区注册设立,并依法纳税的具有独立法人资格的企业(单位),实到注册资金应不少于项目总投资的40%;

2、项目需开发区经济发展局备案、经市发改委和经信委确认,并列入省市光伏发电年度规模计划;

3、工商业企业应用分布式发电项目,其自发自用部分电量应占其实际发电量的70%以上,其余项目应占40%以上。

4、在开发区实施的分布式发电项目一次性建设规模在10兆瓦以上。

补贴标准根据用户性质、并网投用时间以及项目建设规模确定,具体为:

1、利用企(事)业单位屋顶,并在2015年底前并网投用的,前二年(计算年度)按实际发电量给予0.2元/千瓦时的补助,后三年给予0.1元/千瓦时的补助;

    2、项目在2015年后2016年底前并网投用的,补助方式同上,金额上减少0.05元/千瓦时;

(二)鼓励企业(单位)应用分布式电站项目。企业业主自行投资建设并运行的分布式光伏发电项目可申请享受不超过投资设备额的10%的节能改造项目补助(补助总额不超过200万元),企业需同时符合本意见第五条第(一)款第3点要求。

由第三方投资主体建设参与分布式光伏发电项目,并提供屋顶资源的,给予屋顶产权企业(单位)5元/平方米的一次性补助。

对参与建设分布式光伏发电项目的企业(单位),其分布式光伏发电量不纳入电力消费总量考核,可抵扣企业新上项目用能指标,并在执行有序用电计划时根据其发电规模予以优先支持。

鼓励分布式电站项目的第三方投资主体向屋顶租赁企业(单位)给予一定的电价优惠,但原则上不超过电网销售电价的90%。

   (三)支持企业开拓市场。在本区实施的光伏发电应用项目,同等条件下应优先使用本区光伏企业生产的生产光伏发电电池、集成系统、终端产品、发电系统平衡部件等产品。当年首次采购区内非关联企业产品,可享受开发区工业经济相关政策。

   (四)加大技术创新扶持。在提高光电转换效、系统集成、光伏材料等核心技术和关键环节上实施的技术创新和改造项目,优先支持申报省市区各级资助。

   (五)鼓励银行加大对光伏发电项目的信贷支持,创新融资模式,推动金融机构、保险机构、融资租赁公司与企业建立战略合作关系,构建多元化融资服务体系。 
   
六、加强组织协调

(一)加强组织领导。开发区节能工作领导小组统筹协调光伏发电项目,决策项目重大事项,节能工作领导小组办公室负责统筹协调全区分布式光伏发电应用工作,促进产业健康发展。

(二)明确责任分工。各相关部门要充分发挥各自职能,加强协调配合,形成工作合力,加快推进分布式光伏发电在各领域的应用。经发局(发改)负责对具备分布式发电应用条件的新建、补建、改建基建项目立项条件的审核,规划分局负责对其规划许可证发放条件的审核,建设局负责对其初步设计批复及施工许可证发放条件的审核,鼓励实施光电一体化建筑建设工作;经发局(经信)负责光伏发电项目立项申报、光伏发电技术推广、项目建设指导及节能扶持政策兑现;财政局负责扶持资金统筹及兑现;委办、社发局、资产经营公司、城建中心负责各自受托管理的公共管理机构或公共物业屋顶分布式太阳能应用项目的实施。  

(三)光伏发电项目需经省、市能源主管部门备案(核准)后实施,对分布式光伏发电项目实行备案管理。项目资金的申报及认定工作由区经发局会同相关部门组织实施。 
  (四)光伏发电项目自投入运营起开始享受本政策,期限暂定为5年。本意见与开发区相关政策重叠交叉时,按从高或从优享受,已享受国家金太阳示范工程等专项补助的项目,不再重复享受补助。

本意见自2014年9月1日起实行,如遇国家、省出台新的政策,本意见也作相应调整。


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